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陳一新:中央政法委機關下半年要聚焦“十大抓手”

發布時間: 2018-07-24 瀏覽次數: 214

7月18日,中央政法委機關召開下半年工作推進會。

中央政法委秘書長陳一新在會上強調,要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以全面深化改革為根本動力,以智能化建設為重要手段,以過硬隊伍建設為重要保障,聚焦政法工作“十大抓手”,推動各項任務落地見效,促進社會政治大局穩定,努力建設更高水平的平安中國、法治中國,增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

上半年工作:呈現出“十大亮點”

今年以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,中央政法委機關圍繞打好“三大攻堅戰”、聚焦“四大任務”、推進“四大建設”、營造“四大環境”,銳意改革、狠抓落實,各項工作取得階段性明顯成效,呈現出“十大亮點”:

——成功舉辦全國政法領導干部專題研討班,首次創辦地市級新任政法委書記培訓示范班,掀起了習近平新時代中國特色社會主義思想大學習大培訓大研討熱潮。

——啟動戰略性、全局性、引領性的“十大課題”研究,創新完善工作思路,優化新時代政法工作布局。

——深化研究“戰略、戰場、戰術、戰力、戰法”,探索防控政治安全風險的有效對策舉措,努力維護國家政治安全。

——堅持發展新時代“楓橋經驗”,提出市域社會治理理念、治理體系、治理能力現代化戰略舉措,積極探索具有中國特色、時代特征、市域特點的社會治理新模式。

——推進中央政法委機關機構改革,統籌推進政法口機構改革、跨軍地改革以及司法體制綜合配套改革,推動政法領域全面深化改革進入新階段。

——加大掃黑除惡專項斗爭督導推動力度,完善策略舉措,掀起了強大攻勢。

——依法妥善協調處置重大敏感問題,切實落實“三同步”工作機制,促進政治效果、社會效果和法律效果相統一。

——協同組織召開全國退役軍人工作經驗交流會,加強涉眾型經濟犯罪案件依法辦理工作,著力化解社會穩定風險。

——部署深化政法網建設,深入推進“雪亮工程”,提升政法工作智能化水平。

——重視推進政法新媒體建設,創新加強政法宣傳輿論工作,著力提升政法軟實力。

下半年工作:聚焦“十大抓手”

當今世界正處于百年不遇的大變局,我國正處于“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期,機遇和挑戰前所未有。特別是今年大事喜事多,熱點難點也多。做好下半年政法工作,任務艱巨,責任重大。

中央政法委機關下半年工作的總體要求是:

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,按照中央政法工作會議和中央政法委第七次全體會議部署要求,堅持黨對政法工作的絕對領導,堅持以人民為中心的發展思想,堅持穩中求進工作總基調,以全面深化改革為根本動力,以智能化建設為重要手段,以過硬隊伍建設為重要保障,聚焦“十大抓手”,推動各項任務落地見效,努力建設更高水平的平安中國、法治中國,增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

一、以開展大學習大培訓大研討為抓手,推動習近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心

習近平新時代中國特色社會主義思想是引領中國特色社會主義新時代的綱領、旗幟。我們要在學懂弄通做實上下功夫,確保學出堅定信仰、學出絕對忠誠、學出擔當作為。

——要深化理論大學習。真正把習近平新時代中國特色社會主義思想學深悟透用好,進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,爭做“三個表率”。要在機關創辦“新時代新擔當新作為展示會”,以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為主線,以“三改”(改造機關學習、改造機關作風、改造機關工作)為切入點,以“三比”(比干勁、比成效、比奉獻)為著力點,以“三創”(創新、創先、創優)為落腳點,把科學理論學習成果轉化為推動政法工作創新的成效,進一步樹立新時代機關新風尚。

——要深化理論大研討。著力抓好今年部署的具有戰略性、全局性、引領性的“十大課題”研究,力爭9月底前全部完成研究任務,努力把研究成果轉化為工作成果、制度成果。

——要深化理論大培訓。堅持分層分批的原則,推動各地政法機關抓好習近平新時代中國特色社會主義思想的大培訓,努力實現政法干警全覆蓋。要用足用好全國政法領導干部專題研討班成果,把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義政法思想引向深入。

二、以應對國際國內形勢新變化帶來的風險挑戰為抓手,探索實施維護國家安全特別是政治安全的有效對策舉措

政法工作要始終把維護國家安全特別是政治安全作為首要任務來抓。要認真貫徹落實總體國家安全觀,積極防范應對國家政治安全風險挑戰,特別是中美貿易摩擦帶來的風險挑戰,自覺擔當起維護國家政治安全的重大責任和神圣使命。

——組織開展好新時代維護國家政治安全重大問題研究,深化優化國家政治安全“一大戰略、兩大戰場、三大戰術、四大戰力、五大戰法”的對策布局,既增強戰略自信、保持戰略定力,又強化底線思維,加強形勢研判,完善工作預案,打好有準備有把握之仗,努力提高維護國家政治安全工作水平。

——推動做好暴恐風險防控工作,深化嚴打暴恐專項行動、“防回流打派遣”等行動,深化“去極端化”和“三非”整治工作,保持嚴打暴恐活動高壓態勢。

——深入研究同邪教組織斗爭的新對策舉措,完善防范處置協調機制,有效消減“存量”、控制“增量”。協同有關部門推進違規違法宗教活動治理。

三、以深化中央政法委機構改革為抓手,推動新時代政法領域全面深化改革

以政法口機構改革為契機,著力推進機構職能體系優化和機制創新,加強統籌謀劃和協同推進,全面推進政法領域各方面、各層次、各環節的改革,努力提升改革整體效果。

——抓好全面深化司法體制改革推進會籌備工作,研究起草好主報告和提交會議審議的一系列改革文件,對新時代政法領域的改革作出統籌安排和系統部署。 

——抓好中央政法委自身機構改革,及時實施新“三定”方案,創新機關運行機制,構建系統完備、科學規范、運行高效的機構職能體系,提高機關工作質量、效率和水平。

——抓好政法口機構改革工作,督促中央政法單位抓緊落實新的“三定”方案,有序搞好機構改革;加強跨軍地改革協調落實,推動公安警衛部隊改制和邊防部隊轉隸以及武警森林、黃金、水電部隊轉隸移交工作。

——抓好司法體制綜合配套改革,統籌推進司法責任制改革和綜合配套改革,著力解決員額制改革不夠到位、內設機構改革推進難、向法官檢察官放權后監督難、司法職業保障政策落實難等問題。

——抓好政法各單位改革統籌協調工作,統籌助推公安機關、國家安全機關、司法行政機關、法學會等政法各單位改革,及時協調解決改革中遇到的新情況新問題。

四、以掀起掃黑除惡專項斗爭強大攻勢為抓手,全力防范化解風險隱患和維護社會穩定

適應人民群眾對平安的新需要,下大力氣解決好人民群眾最恨、最怨、最煩的突出問題,讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。

——持續開展掃黑除惡專項斗爭。協調組織好中央督導組第一輪督導工作,推動解決掃黑除惡專項斗爭不平衡、不持續、不銜接、不統一、不協同等問題。要加強對黑惡勢力犯罪新規律新動向的研究,把打擊黑惡勢力與查處“?;ど 畢謂悠鵠?,真正做到打深、打透。要堅持邊掃邊治邊建,推動固本強基,鏟除黑惡勢力滋生土壤。

——妥善做好涉眾型經濟犯罪案件依法處理相關工作。依法穩妥做好案件辦理、群體穩控、風險化解工作,推動深入開展打擊非法集資犯罪專項行動,堅決遏制涉眾型經濟犯罪勢頭。要把案件查辦與化解風險、追贓挽損、維護穩定結合起來,加快涉案資產處置返還進度,減輕投資者損失,減輕對社會穩定的影響。

——重視推進智能化建設。加快實施“雪亮工程”,開展“全域化、高質化”試點,抓好國家級、省級交換共享平臺建設和聯網共享工作,加快實現城鄉視頻監控連接貫通,更好發揮視頻數據資源在決策指揮、治安防控、偵查破案、應急處置等方面的特殊作用。加快推進政法網建設,推動盡快實現設施聯通、網絡暢通、平臺貫通、數據融通。

五、以堅持發展新時代“楓橋經驗”為抓手,加快推進基層社會治理體系和治理能力現代化

“楓橋經驗”是我國基層社會治理的一面旗幟。今年是毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經驗”55周年,是習近平總書記指示堅持發展“楓橋經驗”15周年。我們要把新時代“楓橋經驗”總結好推廣好發展好,不斷提升基層社會治理現代化水平。

——要總結好新時代“楓橋經驗”。新時代“楓橋經驗”,內涵豐富,影響深遠。其政治優勢是把黨的領導貫穿于基層社會治理全過程和各方面;根本理念是充分體現以人民為中心的發展思想;核心內涵是堅持自治、法治、德治有機融合;價值精髓是構建共建共治共享的基層治理格局;根本歸宿是保持基層社會和諧穩定而又充滿活力。

——要推廣好新時代“楓橋經驗”?;視Τ鞘謝⒄骨魘?,推動新時代“楓橋經驗”由鄉村治理向城鎮、社區治理延伸,提升城鄉基層社會治理水平,系統集成各地在堅持發展“楓橋經驗”中創造的可推廣可復制的經驗,推動一地精致的“盆景”變成全國精彩的“風景”。

——要創新發展好新時代“楓橋經驗”。要鼓勵各地與時俱進大膽探索創新,不斷賦予“楓橋經驗”新的時代內涵,不斷推動“楓橋經驗”創新發展,在加快基層社會治理現代化中發揮引領示范作用。

六、以開展市域社會治理現代化試點為抓手,積極探索具有中國特色、時代特征、市域特點的社會治理新模式

市域層面在國家治理體系中具有承上啟下的樞紐作用,具有較為完備的社會治理體系,具有解決社會治理中重大矛盾問題的資源和能力,是將風險隱患化解在萌芽、解決在基層的最直接、最有效力的治理層級,是推進基層治理現代化的“前線指揮部”。要把推動市域社會治理現代化作為新時代政法工作的創新舉措和戰略抓手,科學謀劃、精心試點、大膽實踐,切實抓出成效。

——抓市域社會治理現代化試點。初步考慮,適時在東部、中部、西部選擇若干城市開展市域社會治理現代化試點,為面上提供可復制可推廣的經驗。試點要以解決市域內影響國家安全、社會安定、人民安寧的突出問題為著力點,以改革創新為根本動力,以法治化為基本途徑,以智能化建設為重要手段,加快推進市域社會治理理念、治理體系和治理能力現代化。

——抓市域政法工作創新交流。確立抓省帶市的工作新機制,創辦全國地市以上黨委政法委工作創新交流會,作為中央政法委統籌指導全國政法工作的重要抓手,作為政法工作創新成果的展示平臺,作為提升“前線指揮部”實戰能力的有效途徑,總結交流和推廣集成各地體制創新、機制創新、政策創新舉措,以創新精神和創新思路推動政法工作新發展。

——抓地市政法領導骨干培訓。繼續分期分批輪訓地市政法工作領導骨干。充分發揮中央層面的優質培訓資源,因時制宜,分類分專題組織培訓,提升培訓工作的針對性和實效性。

七、以創新完善育人選人用人“七大機制”為抓手,努力建設忠誠干凈擔當的高素質政法干部隊伍

要認真貫徹落實習近平總書記在全國組織工作會議上的重要講話精神和中央《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》,創新完善育人選人用人“七大機制”,充分激發干部干事創業的積極性、主動性、創造性。

——要把正確導向樹起來。突出忠誠導向,主要是看是否忠于黨的信仰、忠于黨組織、忠于黨的理論和路線方針政策,對政治上有硬傷的干部一律“一票否決”。突出干凈導向,凡是不能做到干凈干事的一律不能提拔使用,堅決防止“帶病提拔”。突出擔當導向,大膽任用敢于負責、敢于擔當、善于作為、實績突出的干部,真正把“官帽”用在激勵干部干事創業上。

——要把績效考核實起來。探索建立干部日??計樂貧?,把干部日常德能勤績表現考實考準。建立健全多維度、多元化的考績體系,探索建立干部履職能力分類評定標準和考績辦法,一級對一級進行考核。要拿出評價干部“干得好”的硬碰硬的制度,創新分層級年度考核管理,強化年度考核結果運用。

——要把優秀干部用起來。堅持德才兼備、以德為先,堅持任人唯賢,堅持實事求是、公平公正,不唯年齡、不唯資歷、不唯學歷,好中選優。凡是找人說情打招呼的,一律不得提拔,而且要嚴肅批評。堅持事業為上、以事擇人、人事相宜,把最合適的人放到最合適的崗位。對有潛力的優秀年輕干部,要讓他們在艱苦崗位上經受歷練,在完成急難險重任務中提升能力。

——要把干部監管嚴起來。堅持嚴在平時、嚴在細節,管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時。要對干部身上剛顯露的小問題“猛扯袖子”,對習以為常的小毛病“小題大作”,對危害性強的“四風”問題“早打預防針”,防止小毛病演化成大問題。

八、以加強中央政法新媒體建設為抓手,著力提升政法宣傳輿論軟實力

要順應互聯網時代大趨勢,下決心把工作重心轉移到新媒體上來,以打造網上傳播新精銳為目標,以提升新媒體網上斗爭能力、融合發展能力、品牌創新能力、話題設置能力、“引關圈粉”能力等“五大能力”為關鍵,采取有力有效舉措,加快推動政法新媒體矩陣升級,著力打贏政法領域網絡意識形態斗爭。

——要做實做好重大政法主題宣傳。大力宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,大力宣傳政法機關切實解決人民群眾最恨、最怨、最煩之事的堅定決心、有力舉措、重大成效,大力宣傳政法領域改革創新的實踐成果、理論成果、制度成果,大力宣傳政法隊伍的時代楷模、時代正氣、時代風采,傳播政法正能量,塑造政法新形象。當前,要突出掃黑除惡專項斗爭宣傳,突出維護社會穩定宣傳,突出新時代“楓橋經驗”宣傳。

——要推進政法新媒體改革建設。要加強政法新媒體新戰略籌劃,對政法新媒體創新發展作出部署,推動政法工作從重視硬實力向重視軟實力與硬實力并重轉變,從重視打贏網下戰場向打贏網上網下兩個戰場轉變,把宣傳主題從政法領域為主拓展到黨和國家工作大局熱點焦點問題的輿論引導,把產品來源從以自我采編為主拓展到轉載傳播具有正能量和影響力的其他新媒體產品,把作者隊伍從政法內部人為主拓展到正能量網絡大V、有潛力網絡新銳,進一步做大做強做響中央政法新媒體,加快建設為網上斗爭第一方陣的排頭兵,為唱響主旋律、弘揚正能量的宣傳輿論大局多作貢獻。

九、以加強定點掛鉤扶貧工作為抓手,為服務脫貧攻堅大局多作貢獻

要把定點扶貧工作作為機關貫徹落實黨中央決策部署的一項政治硬任務,帶著政治責任、懷著深厚感情來加強定點扶貧工作。

——要落實好責任。把定點扶貧工作納入委機關重要議事日程,定期進行研究,及時幫助解決一些重大問題和發展難點?;亓斕及嘧映稍幣椒銎兜憔嚀逯傅?,機關各部門要主動對接扶貧。

——要落實好人員。把培養選拔干部與定點扶貧工作結合起來,選派優秀干部赴扎旗掛職,長年駐點抓好扶貧任務和項目的落實。每半年抽調有經驗的同志組成工作組,赴扎旗進行一周左右蹲點調研,協助掛職扶貧干部做好工作。

——要落實好項目。要重視項目扶貧,盡力推動解決一些急迫的基礎設施項目和產業發展項目問題。

十、以啟動明年中央政法工作會議籌備工作為抓手,開展新時代政法工作思路舉措的系統研究

要根據國際國內發展的新形勢,更好服務服從于黨和國家工作大局,進一步理清新時代政法工作思路,圍繞新時代政法工作的一系列重大理論和實踐問題,排出一批具有全局性、戰略性、前瞻性的重大研究課題,抓緊組織力量開展調查研究。初步考慮,在搞好今年“十大課題”研究的基礎上,再啟動“新十大研究課題”:

(1)如何深刻把握新時代政法工作所處的歷史方位和機遇挑戰,科學確定新時代政法工作的目標要求和主要任務;

(2)如何加強和優化黨對政法工作的領導,創新完善黨委政法委工作運行機制;

(3)如何堅持以人民為中心的發展思想,解決好人民群眾最恨最怨最煩的突出問題;

(4)如何深入貫徹總體國家安全觀,有效防控各種政治安全風險挑戰;

(5)如何推進社會治理體系和治理能力現代化,努力建設更高水平的平安中國;

(6)如何全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義法治思想,深入推進法治中國建設;

(7)如何推進新時代政法領域全面深化改革,進一步激發政法領域活力和戰斗力;

(8)如何深入推進政法智能化建設,推動新時代政法工作質量變革、效率變革、動力變革;

(9)如何深入貫徹習近平網絡強國戰略思想,做強做大政法新媒體,牢牢掌握網上斗爭主導權;

(10)如何貫徹新時代黨的組織路線,加強政法隊伍正規化、專業化、職業化建設,打造忠誠干凈擔當的高素質政法干部隊伍。

中央政法委副秘書長陳訓秋、景漢朝、樊緒銀、白少康、雷東生和機關全體干部參加會議。